[汽車之家資訊]2024年全國兩會(huì)召開在即，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福提交《關(guān)于進(jìn)一步支持汽車運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。
當(dāng)前背景
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國汽車產(chǎn)銷突破3000萬輛，其中新能源車產(chǎn)銷突破900萬輛，占比超過30%。我國汽車產(chǎn)銷總量連續(xù)15年穩(wěn)居全球第一。今年1月份，公安部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年我國的汽車保有量達(dá)3.36億輛，汽車駕駛?cè)诉_(dá)4.86億人，位居世界第一。與此同時(shí)，中國汽車運(yùn)動(dòng)也迎來飛速發(fā)展，根據(jù)中國汽車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)相關(guān)報(bào)告，國內(nèi)取得國際認(rèn)證的賽道數(shù)量躋身世界前三，每年舉辦包括F1方程式世界錦標(biāo)賽等在內(nèi)的大型賽事活動(dòng)超過百場(chǎng)。隨著周冠宇成為F1第一位中國車手，更多的年輕人投身汽車運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)了汽車后消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。
根據(jù)發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，居民日常用車、汽車愛好者改裝、汽車運(yùn)動(dòng)是汽車市場(chǎng)消費(fèi)的三個(gè)重要領(lǐng)域，分別位于金字塔的塔基、塔腰和塔尖。汽車運(yùn)動(dòng)是汽車改裝的最高級(jí)階段，是汽車工業(yè)發(fā)展的極限呈現(xiàn)。作為特殊的體育項(xiàng)目，汽車運(yùn)動(dòng)不僅能夠大幅提升城市形象和活力，拉動(dòng)體育消費(fèi)，而且能夠帶動(dòng)包括汽車科技研發(fā)、汽車改裝和銷售、公共體育設(shè)施建設(shè)、汽車旅行、會(huì)展廣告和酒店住宿等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
英國汽車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)年報(bào)顯示，英國汽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過60億英鎊，F(xiàn)1世界錦標(biāo)賽有7支車隊(duì)總部位于英國。法國國家體育部專門撥付資金設(shè)立賽車運(yùn)動(dòng)學(xué)院，支持青少年參與卡丁車和方程式等賽車運(yùn)動(dòng)，除車手外，還培養(yǎng)包括技師、工程師和運(yùn)營管理人才等。日本本田和豐田兩大汽車廠商都建有國際標(biāo)準(zhǔn)賽道。
近年來，國務(wù)院等相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件，推動(dòng)汽車運(yùn)動(dòng)和汽車市場(chǎng)消費(fèi)發(fā)展：《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》）明確指出要制定相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展汽車等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)?！度窠∩碛?jì)劃(2021—2025年)》（以下簡(jiǎn)稱：《計(jì)劃》）中明確指出通過普及推廣汽車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體旅融合。2023年10月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱：《意見》）明確指出要構(gòu)建多層次汽車賽事格局，支持開展新能源汽車、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車等新型賽事活動(dòng)。
過去三年，國內(nèi)新建賽道數(shù)量持續(xù)增加，“體育+旅游”融合發(fā)展，汽車（房車）露營和新能源汽車等各類賽事活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，受到國際汽車聯(lián)合會(huì)廣泛關(guān)注。伴隨北京冬奧會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)等大型體育賽事的持續(xù)火爆，體育健身已成為新風(fēng)尚，為汽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和體育文化的傳播提供了新動(dòng)力。
盡管未來發(fā)展?jié)摿薮?，但我國汽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱，賽道設(shè)施、參與人群和產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。根據(jù)中國汽車摩托車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)2023年度報(bào)告，國際國內(nèi)認(rèn)證注冊(cè)的場(chǎng)地（包含卡丁車）超過20條，其中超過80%由社會(huì)力量投資興建。但由于相關(guān)政策配套不到位，限制了我國汽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，賽車場(chǎng)項(xiàng)目被列入限制用地項(xiàng)目目錄，同時(shí)明確規(guī)定汽車的比賽場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)和練習(xí)場(chǎng)不得享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)優(yōu)惠政策。此外，汽車運(yùn)動(dòng)還面臨包括賽事引進(jìn)成本高昂、汽車廠商參與度低和人才培養(yǎng)不足等問題。
綜上，為推動(dòng)相關(guān)政策落地實(shí)施，進(jìn)一步支持汽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，建議如下：
1、修訂或完善相關(guān)政策。將符合國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的賽車場(chǎng)（包括國際汽聯(lián)認(rèn)證的用于競(jìng)賽的卡丁車場(chǎng)）項(xiàng)目列入自然資源部支持性供地目錄，明確賽車場(chǎng)項(xiàng)目的土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、使用期限等相關(guān)事宜。
2、賽車場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施按照體育場(chǎng)館可享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
3、出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《規(guī)劃》、《計(jì)劃》和《意見》的有效落實(shí)。（編譯/汽車之家 張曉丹）
