[汽車(chē)之家 新聞] 5月25日，我們從權(quán)威渠道獲悉，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，該管理規(guī)定非常嚴(yán)格，包括純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目準(zhǔn)入的門(mén)檻變得更高，需要在所在省份、企業(yè)法人、研發(fā)能力、規(guī)模、資金達(dá)到嚴(yán)格要求，防止盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。該管理規(guī)定有望于今年內(nèi)正式出臺(tái)執(zhí)行。
一分鐘看清純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目投資準(zhǔn)入重點(diǎn)：
1、新建項(xiàng)目所在省份的新能源汽車(chē)保有量、樁車(chē)占比要高于全國(guó)平均水平，新能源僵尸企業(yè)和僵尸清理工作應(yīng)該全部完成等。盡管項(xiàng)目審批權(quán)力下放到地方主管部門(mén)，但是種種條件仍將迫使地方政府審視自身，避免盲目上馬新能源項(xiàng)目。
2、新造車(chē)企的所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不能撤出股本。這就極大限制了投機(jī)者利用新能源造車(chē)熱度圈錢(qián)的行為。
3、不是所有人都能造車(chē)，新造車(chē)企股東對(duì)應(yīng)汽車(chē)整車(chē)企業(yè)、零部件企業(yè)、設(shè)計(jì)研發(fā)等不同主體時(shí)，有相應(yīng)的達(dá)標(biāo)要求。例如零部件造車(chē)企業(yè)上兩個(gè)年度的關(guān)鍵零部件配套裝車(chē)量應(yīng)大于10萬(wàn)套。
4、規(guī)模要求：上兩個(gè)年度累計(jì)研發(fā)投入不少于2億元人民幣；純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)能不低于10萬(wàn)輛/年，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛/年。
5、發(fā)改委批復(fù)了15家新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目后，審批從2017年5月一直暫停至今，如今產(chǎn)業(yè)政策重新調(diào)整，意味著審批將重新開(kāi)放，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)篩選出更優(yōu)秀的企業(yè)。
6、圍繞新建車(chē)用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)投資項(xiàng)目，以及新建燃料電池電堆/系統(tǒng)投資，均有明確要求。
政策詳細(xì)要求
《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》表明，國(guó)家將嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展。該規(guī)定適用于各類市場(chǎng)主體在中國(guó)境內(nèi)的汽車(chē)整車(chē)和零部件投資項(xiàng)目。
| 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定使用范圍 | ||
| 投資項(xiàng)目 | 類別 | 范疇 |
| 汽車(chē)整車(chē)投資項(xiàng)目 | 燃油汽車(chē) |
燃油汽車(chē)、普通混合動(dòng)力汽車(chē)、 插電式混合動(dòng)力汽車(chē) |
| 純電動(dòng)汽車(chē) | 純電動(dòng)汽車(chē)、增程式純電動(dòng)汽車(chē)、 燃料電池汽車(chē) |
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| 智能汽車(chē) | ／ | |
| 零部件投資項(xiàng)目 |
汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身總成、動(dòng)力電池、燃料電池等； 按零部件管理的專用汽車(chē)和掛車(chē)投資項(xiàng)目 |
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關(guān)于純電動(dòng)汽車(chē)投資項(xiàng)目方面，該管理規(guī)定針對(duì)項(xiàng)目區(qū)域、企業(yè)法人、項(xiàng)目要求進(jìn)行了明確規(guī)定。
● 項(xiàng)目區(qū)域。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē)、商用車(chē)類別建設(shè)純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)能力）投資項(xiàng)目的所在省份應(yīng)符合以下條件:
1、新能源汽車(chē)保有量占比高于全國(guó)平均水平。
2、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車(chē)比高于全國(guó)平均水平。
3、新能源汽車(chē)僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成。
4、現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。
● 企業(yè)法人。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目，新建企業(yè)法人應(yīng)符合以下條件：
1、所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本。
2、股東擁有整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對(duì)關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力。
3、股東現(xiàn)有的新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，不存在違規(guī)建設(shè)。
4、主要股東股權(quán)高于二分之一，自有資金和融資能力能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要，且應(yīng)符合下表?xiàng)l件之一。
| 股東要求 | |
| 主要股東類型 | 達(dá)標(biāo)條件 |
| 汽車(chē)整車(chē)企業(yè) |
燃油汽車(chē)企業(yè)上兩個(gè)年度新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平，純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模 |
| 汽車(chē)零部件企業(yè) |
上兩個(gè)年度關(guān)鍵零部件（整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用動(dòng)力電池）的配套裝車(chē)量累計(jì)大于10萬(wàn)套 |
| 設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場(chǎng)主體 | 研發(fā)且擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品，上兩個(gè)年度累計(jì)市場(chǎng)銷(xiāo)售并登記注冊(cè)的數(shù)量大于3萬(wàn)輛乘用車(chē)或3000輛商用車(chē)，且平均單車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程大于1萬(wàn)公里。 |
5、產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，并具有從純電動(dòng)汽車(chē)概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到整車(chē)研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷；專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車(chē)正向研發(fā)能力；整車(chē)控制系統(tǒng)、車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和輕量化等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力；車(chē)身及底盤(pán)制造、車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等主要試制工藝和裝備能力。
6、擁有純電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)。
7、上兩個(gè)年度累計(jì)研發(fā)投入不少于2億元人民幣。產(chǎn)品售后服務(wù)保障有力，承諾對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量投保或由相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。保險(xiǎn)公司或擔(dān)保企業(yè)近3年凈資產(chǎn)與擔(dān)保期內(nèi)新建企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。
● 項(xiàng)目要求。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目建成后，只能生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：
1、純電動(dòng)汽車(chē)持續(xù)開(kāi)發(fā)能力 在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制試裝、試驗(yàn)檢測(cè)和整車(chē)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力
2、建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛。
3、與建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車(chē)身成型、涂裝、總裝等整車(chē)生產(chǎn)工藝和裝備，以及車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力
4、純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷(xiāo)售及售后服務(wù)體系。
為了避免產(chǎn)能過(guò)剩，政策針對(duì)現(xiàn)有車(chē)企擴(kuò)大純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能，也有嚴(yán)格規(guī)定。如果是現(xiàn)有燃油汽車(chē)企業(yè)擴(kuò)大純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)能力，上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率必須均高于全行業(yè)平均水平，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。現(xiàn)有純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，上年度純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到建設(shè)規(guī)模，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
●新建車(chē)用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：
1、項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度車(chē)用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均高于全國(guó)平均水平
2、企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料研發(fā)方面的技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面的核心技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。
3、擬建設(shè)的設(shè)施具有較高智能化水平，在廠房布置、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、智能裝備投入、數(shù)字化信息管理及生產(chǎn)環(huán)境控制、過(guò)程控制等方面能夠滿足智能制造的要求 單體項(xiàng)目生產(chǎn)工序應(yīng)覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過(guò)程 系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)具備模組生產(chǎn)、系統(tǒng)裝配及測(cè)試等能力。
4、擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，除滿足國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合以下條件：能量型車(chē)用動(dòng)力電池單體比能量應(yīng)不低于300Wh/kg；系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220Wh/kg；功率型車(chē)用動(dòng)力電池單體快充倍率應(yīng)不低于8C，循環(huán)2000次后剩余容量不低于初始容量的95%，功率型車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)快充倍率應(yīng)不低于5C，循環(huán)1500次后剩余容量不低于初始容量的95%。
5、項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)車(chē)用動(dòng)力電池回收體系。
現(xiàn)有車(chē)用動(dòng)力電池?cái)U(kuò)能項(xiàng)目，除符合上述條件外，企業(yè)上兩個(gè)年度車(chē)用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率必須均高于全行業(yè)平均水平，且產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用未發(fā)生安全事故。
●新建燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：
1、企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力及試驗(yàn)驗(yàn)證能力，燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)等方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力及試驗(yàn)驗(yàn)證能力。
2、燃料電池電堆項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力，燃料電池系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和電堆系統(tǒng)組裝生產(chǎn)能力。
3、擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)車(chē)運(yùn)行壽命，乘用車(chē)不小5000小時(shí)，商用車(chē)不小于10000小時(shí)；低溫冷啟動(dòng)能力能夠滿足零下25℃的需要。
管理權(quán)限方面，汽車(chē)整車(chē)和零部件投資項(xiàng)目均由地方投資主管部門(mén)實(shí)施備案管理。其中，汽車(chē)整車(chē)，專用汽車(chē)和掛車(chē)，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身總成、車(chē)用動(dòng)力電池、燃料電池等汽車(chē)關(guān)鍵零部件投資項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門(mén)備案管理。（信息來(lái)源：發(fā)改委；編譯/汽車(chē)之家 杜俊儀）
