[汽車之家 資訊] 近日國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》[以下簡(jiǎn)稱，汽車“三包”規(guī)定(草案)]引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。中汽協(xié)也對(duì)汽車“三包”規(guī)定(草案)提出了初步的意見和建議，并在發(fā)布會(huì)上發(fā)布：
中汽協(xié)首先表示了對(duì)汽車“三包”規(guī)定(草案)的支持和愿意協(xié)助和配合進(jìn)行調(diào)研，為汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定的科學(xué)制定和有效實(shí)施做出努力。同時(shí)也提出了自己的意見：
『中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基』
中汽協(xié)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基在發(fā)言時(shí)表示，汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”，環(huán)境條件尚不完全具備。如果倉(cāng)促全面實(shí)施汽車“三包”，很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。同時(shí)提出，過(guò)高和過(guò)度的汽車“三包”要求，勢(shì)必會(huì)大大增加汽車企業(yè)售后服務(wù)成本和總成本，這無(wú)疑也會(huì)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
對(duì)于汽車“三包”規(guī)定(草案)，中汽協(xié)也給出了自己的建議：在汽車“三包”規(guī)定中，應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)定制造商、銷售商、修理商、鑒定機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，以避免制造商、銷售商、修理商“扯皮、踢皮球”。
并且一再?gòu)?qiáng)調(diào)：汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。因此，我會(huì)認(rèn)為在汽車產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車召回為宜。而同時(shí)還認(rèn)為汽車“三包”是否分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范、完善“包修”，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟后再全面推進(jìn)實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”。
編輯語(yǔ)：在汽車“三包”規(guī)定(草案)剛剛出臺(tái)并征求大家建議時(shí)，業(yè)界反響很大，各方聲音也不斷。大部分都是對(duì)草案的不完善提出建議和疑問(wèn)，而此次“三包”會(huì)不會(huì)再次“銷聲匿跡”，大家的心里到目前為止也都有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。我們也希望在各界的共同努力下，我們的“三包”政策能落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)為消費(fèi)者考慮。（編譯/汽車之家 曾曉云）
關(guān)于汽車三包的具體內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊這里：
http://www.2008jqjt.cn/news/201109/247083.html
● 以下是中汽協(xié)關(guān)于汽車“三包”規(guī)定(草案)的初步的意見和建議內(nèi)容：
為充分反映汽車行業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)汽車“三包”規(guī)定(草案)的意見，促進(jìn)汽車“三包”的科學(xué)規(guī)范制定、有效推進(jìn)實(shí)施，更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，我會(huì)組織國(guó)內(nèi)汽車骨干企業(yè)、在華外資汽車企業(yè)，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位，采取研討會(huì)、書面征求意見等多形式廣泛聽取意見和建議，并組織有關(guān)人員開展專題研究，現(xiàn)形成如下初步意見和建議。
一、五點(diǎn)原則意見
1、汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”對(duì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)規(guī)范汽車生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商行為，提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，以及汽車社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。汽車行業(yè)一貫注重汽車產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包” 始終持積極支持態(tài)度，汽車行業(yè)企業(yè)也十分愿意擔(dān)負(fù)起不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。
經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的汽車設(shè)計(jì)、制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性都有很大提高。長(zhǎng)期以來(lái)，汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商在改善維修服務(wù)的同時(shí)，一直也在努力探索解決因各種質(zhì)量的問(wèn)題而進(jìn)行退換的事項(xiàng)。
2、汽車產(chǎn)品不同于一般生活消費(fèi)品，其技術(shù)復(fù)雜、制造成本高、價(jià)值鏈長(zhǎng)，以及使用環(huán)境復(fù)雜、管理涉及面廣等，這使得汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問(wèn)題。
當(dāng)前我國(guó)正處在汽車社會(huì)發(fā)展的初期階段，汽車市場(chǎng)發(fā)展還不夠完善，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立，難以對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和性能故障做出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定。現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”，環(huán)境條件尚不完全具備。
為此，我們擔(dān)憂，我國(guó)如果倉(cāng)促全面實(shí)施汽車“三包”，很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。
3、眾所周知，汽車的成本主要由研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、采購(gòu)成本、廣告成本、管理成本、售后服務(wù)成本等組成。過(guò)高和過(guò)度的汽車“三包”要求，勢(shì)必會(huì)大大增加汽車企業(yè)售后服務(wù)成本和總成本，這無(wú)疑也會(huì)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
4、汽車產(chǎn)品“三包”涉及消費(fèi)者、銷售商、修理商、制造商和鑒定機(jī)構(gòu)等主要相關(guān)方，汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定除規(guī)定銷售商、修理商和制造商的義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定消費(fèi)者和鑒定機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任，以避免過(guò)度維權(quán)行為的發(fā)生。
5、汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及其配套法規(guī)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)制定，否則汽車“三包”規(guī)定很難操作實(shí)施。汽車“三包”規(guī)定尤其應(yīng)當(dāng)注意與汽車產(chǎn)品召回相關(guān)管理辦法的協(xié)調(diào)。
二、五項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作
我會(huì)認(rèn)為，在汽車產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”前，應(yīng)做好以下五方面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作：
1. 建立獨(dú)立、公正、權(quán)威的汽車產(chǎn)品質(zhì)量鑒定體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和性能故障的科學(xué)、準(zhǔn)確、高效鑒定。
2. 健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范。一方面確保鑒定程序的科學(xué)性和鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性，另一方面進(jìn)一步促進(jìn)整車廠及零部件供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，強(qiáng)化汽車產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控。
3. 在汽車“三包”規(guī)定中，應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)定制造商、銷售商、修理商、鑒定機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，以避免制造商、銷售商、修理商“扯皮、踢皮球”，鑒定機(jī)構(gòu)出具結(jié)果不規(guī)范，消費(fèi)者過(guò)度維權(quán)行為的發(fā)生。為此，汽車“三包”規(guī)定(草案)有關(guān)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善補(bǔ)充。
4. 汽車商品不同于一般商品，汽車產(chǎn)品消費(fèi)涉及稅務(wù)、保險(xiǎn)、交管、路政、質(zhì)檢、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門，汽車產(chǎn)品“三包”尤其是換車和退車管理細(xì)則應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、同步制定，以提高汽車“三包”規(guī)定的可操作性。
5. 汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步在科學(xué)論證、研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)制定“三包”有效期的設(shè)定，修理、更換、退貨條件的界定，以及補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算等，這些有待汽車“三包”規(guī)定(草案)中進(jìn)一步明確。
三、五點(diǎn)建設(shè)性建議
1、制定和實(shí)施汽車“三包”規(guī)定應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是。在充分保證保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)兼顧其他相關(guān)方的利益。汽車“三包”規(guī)定應(yīng)促進(jìn)汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車社會(huì)和諧發(fā)展。
2、制定并實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”是一件好事，汽車行業(yè)和有關(guān)部門一樣都真誠(chéng)希望把好事辦好?？v觀全球諸多較成熟的汽車社會(huì)國(guó)家，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、論證、評(píng)估，至今未能出臺(tái)完整的汽車“三包”規(guī)定，這說(shuō)明汽車“三包”的復(fù)雜性。汽車“三包”這一關(guān)乎民生的涉及諸多相關(guān)方利益的規(guī)定應(yīng)科學(xué)、審慎、嚴(yán)謹(jǐn)制定。
3、汽車召回和汽車“三包”有質(zhì)的區(qū)別，汽車召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合技術(shù)法規(guī)基本要求，存在嚴(yán)重安全缺陷或隱患，汽車產(chǎn)品“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務(wù)問(wèn)題，顯然，汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。因此，我會(huì)認(rèn)為在汽車產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車召回為宜。
4、當(dāng)前，我國(guó)尚處在汽車社會(huì)的初期階段，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系尚不完善時(shí)，我們認(rèn)為汽車“三包”是否分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范、完善“包修”，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟后再全面推進(jìn)實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”。建議應(yīng)當(dāng)首先在個(gè)別地區(qū)或城市先試點(diǎn)試行汽車“三包”，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全國(guó)范圍推廣、全面實(shí)施。
5、作為中國(guó)汽車行業(yè)的代表，中汽協(xié)會(huì)十分愿意協(xié)助和配合有關(guān)部門積極組織汽車行業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)開展汽車產(chǎn)品“三包”的調(diào)研、論證和系統(tǒng)研究工作，為汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定的科學(xué)制定和有效實(shí)施做出努力。
